城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。加強城鄉融合，打破長期以來的城鄉二元結構壁壘，實現城鄉多要素間的相連互通、互通互助，推動新型城鄉發展關系逐漸由分離走向融合，是進一步貫徹落實鄉村振興戰略的現實需要。鄉村振興作為一個體系龐大、牽涉眾多、歷時較長的系統工程，要實現人才、文化、產業、生態、組織等各方面的全面振興。城鄉融合在鞏固文化陣地、化解倫理文化沖突、改善文化生態、增強文化供給、促進人才回流等方面發揮著重要作用。城鄉融合是鄉村文化振興的重要推動力和發展契機，鄉村文化振興是城鄉融合的重要環節和組成部分，二者之間具有天然的耦合關系。

加強規劃引領，完善文化發展格局

地方政府要發揮組織功能和凝聚引領作用，將城鄉融合、鄉村文化振興工作納入工作事項，堅持黨建引領，提升基層黨支部成員對城鄉融合、鄉村文化振興工作的思想重視和價值認知。組織成立專門的黨員先鋒工作小組和示范小隊，發揮黨員主觀能動性，密切聯系群眾和幫助群眾排憂解難，掌握群眾對城鄉融合、鄉村文化振興工作的顧慮和擔憂，充分發揮其紐帶作用，將群眾的所思所想積極上報。上級部門在制定協同發展規劃和實施細則過程中，要將群眾的需求和顧慮放在首位，同時結合地區發展特色和結構布局，制定完善的制度保障體系、文化宣傳保障體系、經濟保障體系、組織保障體系等。制定可行性、可信性、可靠性強的城鄉融合和鄉村文化支持政策，包括稅收減免、“綠色金融”服務支持、財政補貼、降低運營成本等，對相關文化主體提供公益培訓、政策宣講和經濟援助等。相關主體加緊出臺和落實《鄉村振興促進法》《非物質文化遺產法》《知識產權保護法》等，同時結合村容村貌和發展現狀制定一系列實施性強的村規民約和家規家訓，引導村民積極進行自我管理和自我監督。

堅持因地制宜，發展鄉村文化產業

結合城鄉融合發展過程中不同地區城鄉面臨的一些共性問題和個性問題，制定資源統合和要素融合發展規劃，以周邊縣城、專業功能縣城和重點功能縣城為核心，逐步向其他縣城和鄉鎮擴散、輻射，推動各具特色的鄉村文化產業高質量發展。

城市周邊縣城應利用地理位置優勢和自身原有的資源優勢、產業優勢，加強中心城區間產業圈的融合和產業協作，主動融入和接入中心城區的經濟、人力、文化、公共服務等資源。專業功能縣城要緊緊依托自身特色產業和優勢功能，打造專屬產業園區、雙創基地、孵化園區等，推動城鄉間資源高效流通和平等交換。重點功能縣城要充分發揮自身原有的農業、手工業、生態旅游等優勢，以資源整合、強強聯合的方式打造生態旅游、生態農莊、休閑娛樂、特色康養等低碳發展模式。其他縣城要加強對本區域特色發展潛力和當前發展困境的調研和思考，探索出一條差異化和個性化發展路徑。依托本區域的土地文化、生態文化、村落文化、建筑文化、醫藥文化、音樂文化、民風民俗、飲食文化、服飾文化、耕種文化等特色，走個性化發展道路，積極融入城鄉融合產業發展鏈中，打造“一鄉一品、一村一藝、一村一景”的特色文化品牌。同時，對各類閑置資源和利用程度較低的資源進行大規模整合，統一開發、集中規劃，打造特色發展園區。

完善人才回流，搭建鄉村文明新橋梁

鄉村振興戰略的提出，為城鄉融合和鄉村文化振興帶來了新的發展機遇和發展契機。依托城鄉融合和鄉村文化振興的協同推進，促進城鄉要素自由流動、共同發展的同時，也打破了原有的人才分布模式，促進了鄉村地區人口規模的擴大、交往頻率的提升。同時，人才引進和人才回流也為鄉村振興可持續發展提供源源不斷的智力保障和人力支持。

積極利用新興媒介和融媒體平臺開展人才回流和人才引進工作的宣傳和推廣，強化人才與城鄉融合、鄉村文化振興的深度融合。推行一系列普惠政策，包括創新創業基金、租房補貼、購房優惠、稅收減免等，吸引各類人才回流。針對不同類型的人才進行分類管理，確保人盡其才、物盡其用。對高端人才，采用兼職顧問、客串、項目合作、產學研合作平臺等方式加以引進；對專項技能人才、特殊經營管理人才，采用人才交流活動、懇談會、招聘會、洽談會、志愿服務、對口幫扶等各類引智手段加以引進。同時，邀請專家學者、創業典范、行業代表、城鄉融合等典型代表和領軍人物等擔任鄉村文化振興導師，對各類有需要的人群提供線上線下的知識培訓、技能培訓等，對其進行專業幫扶和業務指導，保障人才資源的高效利用和常態化培育。

本文系浙江省哲學社會科學規劃課題“城鄉融合背景下鄉村倫理文化沖突及重建路徑研究”（25NDJC042YBM）階段性成果。